抗击疫情 真心世界传递

党的十九届四中全会指出，发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。我国社会团体近年来发展迅速，在国家治理体系中，其地位和作用也将进一步获得提升，开始迈入积极参与社会治理能力现代化建设发展的新时代。坚持党建引领推动社会组织，积极有效的参与基层治理，充分发挥出政府和社会紧密桥梁和纽带作用的优势力量，已经成为了社团发展的重要指引方向。

为积极响应党中央国务院和北京市委市政府号召，发挥社团专业优势力量，参与国家治理体系与治理能力现代化建设；2020年1月4日，由国际生态经济协会(IEEPA)主办的“立足首都 面向国际 生态治理体系建设与发挥社团作用专家会议暨国际生态经济协会2019至2020年度工作价值报告会”在全国人大会议中心召开；国际生态经济协会(IEEPA) 专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院、南开大学环境科学与工程学院特约研究员，中共湖北省委党校（湖北省行政学院）兼职教授李军洋主持会议。

出席人员包括全国人大环资委法案室主任翟勇，中共北京市委党校(北京行政学院)副校长袁吉富教授，中国生态文明研究与促进会执行副会长、原环境保护部政策法规司、行政体制与人事司司长李庆瑞，北京市人大常委会法制顾问、国际生态经济协会常务理事、中国人民大学法学院教授周珂，中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊教授，国家发展改革委办公厅原副巡视员、国际生态经济协会专家委员靳东平、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际生态经济协会特约研究员林坚、人民日报社《人民论坛国家治理》周刊副主编等在内的相关领域专家领导、新闻媒体和社会代表参加会议。

李军洋专职副会长首先就国际生态经济协会一年来主导的社团六个方面的工作成果和价值做了报告：

第一，积极推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，发挥社团协力生态治理的作用；包括通过湖北省委党校（省行政学院）共同开展理论与实践相合的示范项目，以“两山理论”应用于湖北省生态精准扶贫干部能力提升课题；坚持以党建工作为引领，协会和国家发展改革委国际合作中心党总支、住建部城市规划设计研究院党委等共同推动在首都基层推进建立生态人文治理示范点；打造党建特色品牌，将党建工作与协会业务相结合，建设生态经济方面特色党小组，以党建品牌“红色赋能”文化为龙头，全面打造系统化、品牌化、专业化的党建品牌，加强建立行动纲领、行动计划；率先在北京顺义区空港街道社区和沿街商埠开展基层社区样本生态人文治理问题调研，2020年将对全市152位街道办基层调研全覆盖等。 

第二，走出去，引进来，为企业建立国际双向支持服务工作平台；深入贯彻落实“立足首都，面向国际”发展规划，为积极发挥国际交流作用，积极推动建立国际办公室，发挥各国非政府和政府之间的桥梁纽带作用，协力一带一路；为中国企业走出去，提供海外资源对接和工作协调平台；为中国企业在海外提供会员服务，依托世界经济与环境大会主席团各国政要前政要资源，拓展海外市场；为外国企业走进来，提供双向支持国际平台；通过世界各国驻华使馆，积极为外国企业进入国内，对接中方政府与企业合作伙伴；在国际舞台，积极传播中国生态发展理念推广中国环境治理和生态经济发展成功案例等。

第三，发挥社团对于会员企业的帮扶作用和个人专家会员深入研究工作的支持；为企业发展提供平台战略规划价值，供给社会资源配置，提供路径分析和案例参考；结合产业发展中的企业实例，为会员企业提炼创新发展模式，构建顶层设计方案；呼吁政府加强支持企业发展，在企业遭受不公正对待时成为会员企业坚定的后台；支持个人专家会员对于产业、行业以及社会发展的调查研究工作提供条件等。

第四，理论结合实际，积极向顶层建言献策，成为政府社会工作的专业高端智库；包括：国务院参事和中国工程院、中国科学院院士和有关部委专家领导，向北京市人民政府提出《夯实基层 党建引领生态人文治理示范点 构建首都生态人文治理新格局》、《关于治理北京生态人文“短板” 为首都打造“和谐宜居之都”》建议，向湖北省人民政府提出《践行“两山”理论发展模式的宜都样本》建议；向广东省人民政府提出《关于进一步优化生态领域营商环境，提升广东省绿色矿山生态环境和经济高质量“双高”发展》建议。

第五，整合优势资源，深入绿色矿山、绿色建筑、绿色消费等专业领域，构建示范体系；在中国工程院、中国科学院两院院士的牵头下，联合中国矿业大学（北京）生态修复中心成立了“绿色矿山环保专业委员会”，并和生态环境部中华环境保护基金会发起设立了 专项基金：《中华环境保护基金会生态经济绿色矿山基金》；以中铁二十三局集团为牵头单位，成员包括中铁二十六局集团、中国建材集团等成立了“绿色建筑行业专业委员会”。

第六，发挥社团专业性学术研究成果的引领价值和作用，向社会分享成果；生态环境部中国环境出版集团出版发行了《国家绿色矿山环境保护与高质量发展丛书/非金属砂石矿行业示范标准建设指南》，同时完成了《生态经济经营的结构和运行机制》、《“两山”理论的哲学思考和实践探索》、《非金属砂石矿行业政策摘编》、《非金属砂石矿行业节能环保技术与应用》、《非金属砂石矿行业标准与规范汇编》；《践行“两山”理论发展模式的宜都样本》等研究成果；即将完成《夯实基层构建首都生态人文治理新格局》、《两山理论应用于基层干部能力建设》、《发挥专业社团作用服务国家生态环境总体战略》、《中国社会团体党建工作示范标准建设指南》、《中国社会团体组织能力建设工作实施手册》等成果。

李军洋研究员还做了关于《构建首都生态人文治理新格局》的报告，他明确指出：在国家治理体系和治理能力现代化的要求下,首先要深入分析城市在基层社会治理的生态内涵、结构，特别是引入系统工程的思路构建基层社会生态治理与人文新格局；积极鼓励支持社会力量能够率先而为，发挥“首善有我”的精神，坚持党建领导，直插基层，开展首都基层治理生态人文示范点的建设。充分发挥党建与业务活动相结合的优势，在基层社区设立“生态、和谐、人文、首善、宜居”样板，形成示范带头引领的社会效应，大幅提升生态治理水平；构建和完善首都现代城市治理生态体系，通过科学运用新理念、新技术、新平台，推动城市管理向精治、共治、法治为基本特征的城市治理转型，是保障首都科学高质量运行、逐步形成良好城市治理生态、推进北京成为未来国际化强国首都的基础。

李军洋研究员在报告中着重提出三点建议：

第一，重视基层治理。重视基层治理，从县区基层政府下沉到乡镇、街道，再到社区，是基层社会的基础单元网络，主体责任为社会治理，这是人民群众切身利益关系的交汇点，社会矛盾的聚焦所在、发展稳定的基石所在，更是社会建设与治理的着力点。政策越往基层延伸，需要落实的内容多、形式多样、情况复杂。而现实情况上“上面千条线”，基层“一根针”，这一根针无时无刻都在考验着基层干部干实事、抓改革、真落实的素质、能力和水平。

第二，党建引领夯实基层，大力支持社会力量能够率先而为，发挥首善有我的精神，坚持党建领导基层，开展首都基层治理生态人文示范点的建设，充分发挥党建和业务相结合的优势，在基层建立样板，并且发挥示范引领带头作用。国家政府出台的各种政策，往往就是在这一层面极其容易发生人为因素的变化，成了人民群众切身感受到的“政策的变形记”。政策之变形，不仅大幅消减了原本政策的预期效果，更增加了群众对于政府工作的不信任感，也破坏了基层治理秩序，不利于实现基层治理体系和理论能力的现代化，更不利于从基层实现生态人文治理新格局，也阻碍了我国生态文明的总体进程。

第三，构建首都生态人文治理新格局，首先，要鼓励支持示范点，充分发挥党建+业务的模式。其次，积极探索，把自上而下的顶层设计与自下而上的基层治理相结合。最后，大幅提高基层治理运行机制的效率，完善对于基层授权的同时，监督问责机制同步到位，建立政策在基层一线的执行评估回溯体系，成为当前构建首都生态人文治理新格局，必须正视，刻不容缓需要解决的问题。

全国人大环境与资源保护委员会法案室主任翟勇首先高度评价了国际生态经济协会发布的《构建首都生态人文治理新格局》成果，他认为社会组织一定能在国家治理体系建设与治理能力现代化发展方面发挥出更大的作用。

翟勇主任还结合我国当前环境治理法制建设方面做了说明。在生态环境立法方面，关于污染防治的法律体系，环境保护的法律体系，这部分内容相对较为完善，但很少关注到资源效率、生态的问题，基本上没有战略筹备的概念。此外，在中国现在还没有一部针对生态系统的专门法律，这一部分亟待加强。在生态治理方面，我们在两个一百年目标实现过程当中，应当把资源效率摆在重要位置，但是这方面以往没有得到重视。将资源综合利用法纳入到内网规划作为研究项目，这是改变我们生产方式、生活方式，提升我们国家发展质量和国内水平重要的方面。

中共北京市委党校（北京行政学院）副校长袁吉富教授指出，《构建首都生态人文治理新格局》特点特别明显，有系统的思考，工程的理念，研究的方法，得出的研究报告很有可操作性。解决基层与环境的矛盾，城市基层与内部的矛盾，需要公共力量介入，这种力量是党政的力量，因此生态治理必须要把握党建引领。但党建引领不是包办或者取代其他主体的作用，同时党建引领也有层次，有些问题靠基层党建引领可以解决，有些就解决不了，需要更高层次的党建引领来解决。国际生态经济协会作为社会团体，以专业力量为科学的党建引领生态治理提供系统方案和实施方面的支持，特别是打造“红色赋能”党建品牌文化，为首都生态治理，率先而为，社会各界应该给予鼓励和大力支持。

中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授认为，基层社会治理中，要强调构建社会治理共同体，这个共同体的机制建设，也是今天有待推进的过程，从中央来说，在党的引领下在推进这个事情，而在基层，更应发挥社团体的作用，学界应深入研究，使其不仅仅是一个动员，而且成为一种可持续的运作机制。

中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊教授指出，在基层治理中，紧紧抓住专业力量，如国际生态经济协会的“生态经济”为专业能力和资源的核心，同时注重国际传播，向国际同行进行交流，把世界有关国家城市在生态治理与生态社区的成功实践经验和首都进行交流，真正践行“引进来”和“走出去”。

中国生态文明研究与促进会执行副会长、原环境保护部政策法规司、人事司司长李庆瑞强调，社会团体是国家生态治理体系的重要力量，国际生态经济协会在生态治理中发挥了很好的价值，还将发挥更大的作用，他期待国际生态经济协会在生态环境保护、生态文明建设方面继续走在前列，起到社团带头和引领的作用。

国际生态经济协会常务理事、北京市人大常委会法制顾问、中国人民大学法学院教授周珂在报告中指出，我国研究生态治理体系的建设必须要找短板，完善整个治理体系，尽快把短板弥补起来，而社会团体在生态治理体系当中的作用，比其他事物的作用更应当突出。生态环境问题本身就是一个社会性的问题，这种管理越是放到基层，它的成本越低，效率就越高，而且越能够使这种社会性的问题，通过公众在提高意识水平上变成他们自觉行动参与到治理当中去，这是一个很理想的状态。

国家发展改革委办公厅原副巡视员、国际生态经济协会专家委员靳东平认为，把党建工作与社会治理工作相结合，是一个创新型的工作，特别是直插基层，它的难度非常大；上面好的想法，好的政策到了基层就要变样，而且也会遇到意想不到的阻力和障碍，针对基层人员的复杂性，固化的官本位思想，不是我的事，就不愿主动接受社会参与，仍旧广泛存在，这就需要我们进一步下大力气，要协调各方的力量共同而为，而且要久久为攻，要有长期作战的思想准备。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际生态经济协会特约研究员林坚认为，基层自治要要抓住其着力点，以系统工程的思路构建基层社会治理新格局。加强社区治理体系建设，推进社会治理，中心向基层下移，发挥社会团体作用，实现政府治理，社会调解，居民自治，良性互动。党委领导是前提，政府负责是关键，民主协商是机制，社会协同是手段，公众参与是主体，法治保障须得力，科技支撑是条件，多方参与齐心协力才能形成共建共享共治的社会治理新格局。

生态治理专家会

召开生态治理专家会暨年度成果报告会

2019年12月28日，北京市国际生态经济协会（IEEPA）主办，中国人民大学首都发展与战略研究院、人大国家发展与战略研究院社会系统工程中心协办的“首都国家生态治理体系与基层社会治理报告会”在中国人民大学逸夫楼举行。

北京市委组织部党建设研究所所长王大广 、南开大学周恩来政府管理学院院长孙涛、中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授张云飞、中央党校（国家行政学院）教授陈安国、北京市社科院首都综合治理研究所所长袁振龙、北京市委党校副教授黄小钫、中铁建工集团宣传部长戴荣里等出席会议。

国际生态经济协会（IEEPA）专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院、南开大学环境科学与工程学院特约研究员李军洋主持会议，说明报告征求建议的主旨：以深入学习党的十九届四中全会精神为指引，聚焦于国家生态治理体系和治理能力建设，特别是深入贯彻“中国之治”的13项制度原则为背景下；如何推进生态社会治理的发展,以社会治理的进步推动国家治理能力与绩效的提升是一项重要而现实的议题；对于首都打造国家治理体系，特别是进一步加强社会力量参与生态社会治理，构建新时代“党建+业务”模式，共同打造“红色赋能”党建品牌，引领基层生态人文治理新格局，面临新的挑战与机遇。

李军洋研究员强调，在国家治理体系和治理能力现代化的要求下,首先要深入分析城市在基层社会治理的生态内涵、结构，特别是是引入系统工程的思路构建基层社会生态治理与人文新格局；积极鼓励支持社会力量能够率先而为，发挥“首善有我”的精神，坚持党建领导，直插基层，开展首都基层治理生态人文示范点的建设。充分发挥党建与业务活动相结合的优势，在基层社区设立“生态、和谐、人文、首善、宜居”样板，形成示范带头引领的社会效应；协力推进北京市建设“守法、有为、共享”政府，打造首都“共建、共治、共享”社会治理新格局，建设成为国际一流的“和谐宜居之都”的“首善之区”。

李军洋指出，分析基层之治的着力点，激发基层治理的活力，凝聚基层治理合力，抓好首都基层治理的示范点建设。如：针对城市管理和小区安全治理的问题，要着力于智慧平台建设。针对营商环境存在的薄弱环节问题，要着力于一站式、跨部门、多领域的共享协商对接机制建设；针对居民素质提升的问题，要着力于文明实践建设；针对历史遗留问题和民生热点、难点问题，要着力于联动机制建设，进行综合治理，把多种规划合一，统筹多维度的发展诉求，把各项政策和规划实施落地，各区域、各领域与整体规划衔接。鼓励社会组织通过党建模式参与基层治理工作，同时政府建立对街道办工作成效的社会评估体系，政策实施效果如何评估，关键在于基层群众，执行评估应主动收集基层意见反馈，主动调研，及时纠正执行政策在基层变形走样的行为。

北京市委组织部党建设研究所所长王大广认为，国际生态经济协会起草的关于《首都国家生态治理体系与基层社会治理报告》通过向社会发布，形成社会影响力的方式，可以进一步加强对于政府产生决策的影响力；特别是针对北京的具体情况，包括《街道办事处条例》《物业管理条例》《垃圾分类条例》，结合“基层生态人文治理”，明确提出党建怎么引领，如何发挥更好的成效。

南开大学周恩来政府管理学院院长、教授孙涛指出，国际生态经济协会的报告可以借鉴营商环境指示，可以进一步考虑提出“营社指标”，就是社会营造的指标，营造一个良好的氛围，很多的社会矛盾、社会冲突可以提前化解，或者预警；特别是针对生态宜居，包括绿色治理、绿色消费、绿色出行，评价打造一个良好的营社环境指标体系出来。

中国人民大学国家发展战略研究院研究员、社会系统工程中心研究中心副主任、马克思主义学院教授张云飞认为要把群众中心贯彻到治国理政的全部活动当中，要用社会系统工程的方法来探索基层治理格局，基层治理除了党建引领，还要发挥工会、共青团、妇联等组织的作用。

中央党校（国家行政学院）教授陈安国指出，国际生态经济协会首先提出创建“首都红色赋能”党建品牌工作旗帜，具有时代的引领性，发挥党领导的优势，特别是积极探索“党建+业务”模式，创新实践“生态人文社区、生态人文校园、生态人文景区、生态人文商场”很有新意。北京的治理既有劣势也有优势，优势在于政治管控性比较强，网格化、精细化、大数据、智能化，本身底蕴很深厚，总结各方面的治理经验，对于全国党建在基层工作，很有现实意义。

中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院教授李文钊认为，需要聚焦到怎么样让社区具备生态的特征和人文的特征，通过基层治理来实现；整体顶层设计，各个区应该怎么做，再到社区怎么做，要有可操作的架构和方案，首先要进行资源摸底、诊断，再给出一些行动方案的指南，分类按步骤执行。

北京市社科院首都综合治理研究所所长袁振龙提出，通过国际生态经济协会的研究成果报告，需要总结现有的基层工作情况，目前已经做了哪些，还有哪些是短板，碰到了哪些困难和问题，再提出进一步推进的方案，要有更具体、基层可以操作的东西，来共抓落实执行。

北京市委党校副教授黄小钫提出，国际生态经济协会打造的“首都红色赋能”党建品牌在基层的示范，可以和市委党校在顺义区的党建示范基地相结合，并借鉴各地经验，如浙江的枫桥经验，联系基层实际，要关注并推进社会治理过程中的志愿服务。

中铁建工集团宣传部长戴荣里指出，党是领导一切的，但也不是可以包办一切的，要充分结合党的领导和业务的作用，在基层组织中发挥作用，特别是社团团体和公益组织的作用，发挥老百姓的作用，共生共建，共治共享。

近年来，北京进一步优化营商环境，坚持以人民为中心，将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准，在改革中主动换位思考，注重用户体验，创新支持政策，取得诸多成效。特别是世界银行《2020营商环境报告》公布，中国营商环境继续大幅改善，目前位列全球第31位，较去年提升15位，北京作为样本城市，得分为78.2分，在去年大幅提升的基础上，今年再次提升4.6分，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。

近日，北京市委、市政府对于社会治理再出“组合拳”，提升基层精细化服务水平；涉及社区民生的《北京市物业管理条例（草案）》正在征求意见，《北京市街道办事处条例》的实施，进一步明确街道权责，社区治理更加精细化、精准化；另一方，街道权力大了，如何保证合规有效的规范运行，如何完善对于街道办的监督机制，也是今后需要重点关注并解决的问题。基层按照“守法、有为、共享”要求，建立“共建、共治、共享”社区，如何发挥新机制的作用，需要加大公众、社区、居民的参与，既让社区居民参与共治，集思广益，也可在其中起到监督作用。

日前，由国际生态经济协会研究人员和新闻媒体共同走入顺义区的几个社区，开展基层社区生态人文治理问题的调研，社区居民提出了许多切身感受；如，社区环境问题，应该首先由居委会对物业行使监督和督促执行，但事实上他们都是一起的，物业提供地方和待遇条件给居委会，相互之间很难起监督执行作用；也没分清楚居委会是不是也属于政府性质，对居委会的工作不满意时，也不敢举报居委会，担心得罪居委会，致使自己一家在小区住不下去，是普遍心态。许多居民强调对于政府服务的群众获得感，应该要设定一个评价标准并向全社会公开，如何评价居委会，评价街道办，评价社区，评价生活环境质量，这些是切身关心的，评价的结论公开成为基层的工作绩效，才能有利于改善基层人民群众的获得感。对于12345热线反映很积极，打了就有人回电话，问题解决不了，只要有人回个电话，也算100%，老百姓关心的是问题能不能解决，解决不了什么时间能解决，是不是有人或有部门在定期通报问题的解决，至于满意不满意，这个评价数据应该和问题挂勾一起衡量。另外，市区和郊区在人文素质区别还存在，比如市中心城区交警会敬礼，郊区就敷衍甚至不会，执法文明差别太大，北京郊区也是首都，怎么反差这么多，类似的还有很多。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会系统工程研究中心主任林坚介绍调研报告内容时，指出基层是社会系统的基本的构成单元，包括街道、社区、乡镇、企事业单位、学校、商场、医院等等。基层以街道、社区为代表，直接跟人们日常生活和工作密切相关，是社会治理的深厚基础和重要的支撑。治国安邦重在基层。治国理政，需要顶层设计，更需要基层支撑和中层承接。基层是国家治理和社会治理的复合型、实体性载体，是社会治理的基本单元。要用系统工程思路探索基层治理新格局，实行系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。基层的社会治理需要多部门协调、多力量汇聚、多措施化解。治理涉及经济、政治、文化、社会、生态文明以及人的全面发展。社会系统工程是加强社会治理和创新的有效方法和工具，着眼于系统治理，从系统整体的观点出发，以人民为主体。要注重基层治理社会治理的全过程和演进的规律，提供控制、调节与自调节的方法与技术手段，以保证社会稳定、协调、健康发展。

国际生态经济协会《首都国家生态治理体系与基层社会治理报告》指出，需要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党领导经济社会发展的能力。强调以红色赋能党建工作为旗帜，启动选择目标样本，开展社会组织调查和党建基层活动，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要发挥党建引领作用，党员的干部先锋模范带头作用。党委领导是前提，政府负责是关键，民主协商是机制，社会协同是手段，公众参与是主体，法治保障是需得力，科技支撑是条件，文化凝聚是灵魂，多方参与、齐心协力，构建共建、共治、共享的生态治理新格局。 

关于我国“基层之治”存在的现状问题与挑战，华东政法大学政治学与公共管理学院副院长任勇教授，在人民日报社人民论坛杂志发表《国家政策，岂能在基层“变形走样”》文章中也明确指出：

政策越往基层延伸，抓落实的工作情况就越多样、越复杂。如何最大程度减少“政策变形”负面效果，考验着基层干部干事创业、狠抓改革落实的能力和水平。对于当前基层治理过程中出现的各种“政策变形”现象，必须给予正视，刻不容缓。为这种现象一方面妨碍了政策效果的显现，破坏了正常的基层治理秩序；另一方面也容易削弱基层执法的权威性，使得群众对于基层政府不信任感增强，不利于实现基层治理体系和理论能力的现代化。

基层政策执行监督问责机制的缺位，是基层“政策变形”的重要因素之一。有些基层干部利用其在基层治理中独特的角色地位，利用政策执行信息的不对称，歪曲、敷衍、隐瞒等违规行为来牟取自身利益最大化。有的地方进行选择性执行，对政策挑肥拣瘦，对自己有利的多执行，对自己不利的束之高阁；有的添加式执行，添加一些原来政策没有的东西，往往是为了本地区、本部门甚至小集团的利益，在工作中秉持“不求有功，但求无过”“干不干都无所谓”的心理状态，还有些地方基层政府没有明确的政策执行评估机制和奖惩制度，政策推进效果如何全靠上级领导评价。对此，需要进一步完善政策执行评估体系，规范监督问责机制。杜绝“干得好不好，领导说了算”的现象和风气。遏制有法不依、执法违法现象，改善政府及其公务人员的执法形象和公信力，进而提升基层政府的执行力。

矫正基层治理中的“政策变形”，必须要与实现基层治理现代化联结起来，规范基层治理运行过程，最大限度地激发社会活力和创造力，培育政策执行资本，建立良好的政策实施环境，从而实现有效的基层公共治理。

国际生态经济协会《首都国家生态治理体系与基层社会治理报告》总结时提出，打造好生态社会治理，就是通过积累生态人文财富，构建首都“共建、共治、共享”社会治理新格局的坚实基础，走向生态文明新时代。

首都生态社会治理报告会 

举办首都生态社会治理报告会 ——通过基层之治打造北京城市和谐宜居之都

为积极响应党中央、国务院及北京市委、市政府，关于充分发挥社会组织在社会事务和公共服务中积极作用的指示精神，进一步推动转变政府职能、创新社会治理、优化公共服务，满足人民美好生活需要，增强群众的获得感、幸福感，支持社会组织以独特优势，动员力量参与“和谐宜居之都，首善之区”首都北京的建设，取得更大成绩。  

2019年12月1日，由北京市国际生态经济协会(IEEPA)主办，住建部城市规划设计研究院、清华大学环境科学与工程研究院共同支持下，“首都生态人文环境治理院士参事专家会议暨‘红色赋能’党建品牌引领社会工作启动会”在全国人大会议中心举行。国务院参事刘志仁、张元方、张洪涛，参事室原副主任蒋明麟，中国工程院院士侯立安，全国人大环资委法案室主任翟勇、国家发展改革委员会资源节约和环境保护司副司长马荣、住建部中国城市规划设计研究院党委副书记、副院长李迅、中共北京市商业服务业行业协会第一联合党委专职副书记丁淑芬、国家法官学院教授等专家领导，以及来自埃塞俄比亚驻华使馆副馆长公使葛乃天（Genet Teshome Jirru），法兰西共和国驻华使馆可持续发展、能源、交通参赞杜扬飞（Jean-Philippe Dufour）、土耳其共和国驻华使馆经济参赞 查塔伊.穆特鲁（Osman Cagatay Mutlu）、哈萨克斯坦共和国驻华使馆参赞托列根（TolegenBurakhan）、塞尔维亚共和国驻华使馆参赞马里奥（Marjan Božović）等有关国家驻华官员出席会议。国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员、南开大学环境科学与工程学院特约研究员、中共湖北省委党校（湖北省行政学院）兼职教授李军洋主持会议。 

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视首都发展，对首都发展提出新要求，特别是强化首都“四个中心”的核心功能定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，北京作为中国首都城市其发展正在发生深刻转型。经过近几年的不懈努力，北京市建设国际一流的“和谐宜居之都”的愿景取得了较好的预期效果；特别是确立“将企业和群众获得感作为衡量工作成效的唯一标准”；敢于向顽瘴痼疾开刀，按照权责匹配、有权必有责、失责必追究的要求等举措，为建设国际一流的和谐宜居之都，提供了有力的保障。

与会专家指出，在总体上，首都生态环境的改善，让大家有了获得感，每年的蓝天指标越来越好了，但是一些城市周边的居民区、街道办范围环境整治，脏、乱、差以及贯彻生态文明措施、打造人文和谐、乐居、有序，仍存有“落实不执行，执行不落实”的局部现状。作为首都建设的软实力，特别是在“生态人文环境治理”方面，与国际一流大都市相比，仍存在差距，主要体现在紧密联系居民居住环境的基层，特别是郊区县基层，“为官不为”“为官乱为”以及“小官贪腐”“横眉冷对”“推诿扯皮”问题和现象，严重损害了首都整体发展的阶段成果；对此，2019 年8 月24 日，中共北京市委书记蔡奇在全市警示教育大会也明确指出上述现状，要求把压力持续传导至基层各党组织、各单位。

北京市在城市管理“十三五”规划中也提出了相关问题，特别是在城市管理、城市运行和环境建设的新常态能力尚显不足，与市委、市政府对首都发展的新要求和广大人民群众对生产生活环境的新期待相比，还存在一定的差距，在很多方面还有较大提升空间。 

针对上述问题，国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员、南开大学环境科学与工程学院特约研究员李军洋在会议开始时指出，北京市国际生态经济协会作为首都一级社会组织，为进一步积极构建切实有效的工作路径，坚持党建引领社会组织为首都北京的建设发挥积极有效的作用，主动强化党建引领、平台搭建、整合资源、专业服务、社会工作等价值，推动社会组织在基层治理中发挥更重要作用，营造首都基层工作“共建、共治、共享”的社会治理新格局形成。中共北京市国际生态经济协会党建工作组，同时还积极创新“党建+业务”双轨并行模式，把党的建设与业务充分有机结合，不脱离群众，不脱离实际，积极主动参与社会治理，全力推进经济与社会的生态文明建设，走向和谐、可持续发展的首都人文环境新时代。 

法兰西共和国驻华使馆可持续发展能源交通参赞杜扬飞认为：可持续发展的方法和切实有效的实践是促进发展的重要手段。可持续发展有利于经济繁荣、社会福祉和环境保护，其中包括三个方面的工作：第一，在能源、工业、公共事业方面促进绿色和低碳发展；第二，发展生态城市和解决自然环境方面问题的方案；第三，保护生态系统，并恢复退化的生态系统。

杜扬飞还提到，很高兴看到这个研讨会是由国际生态经济协会所主导的，这也让我们再一次看到中国非常努力的去促进宜居、绿色和智能城市的发展，不管是在国家一级、省级还是市级，还是社会组织都有在不断的努力。

国务院参事刘志仁的发言中提到了三个建议：第一个建议，希望北京市委市政府下大决心尽快净化首都发展软环境，在硬件设施发展的同时，也不要忘记了软环境也要跟上。第二个建议，建议北京市要尽快理顺保护生态与发展农业农村经济的关系，要平衡好环保，农业人口，农村经济之间的关系。第三个建议，充分发挥乡村治理典型在乡村治理当中的引领作用，其中，专门提到了平谷区大华山镇挂甲峪的先进治理经验

国际生态经济协会专职副会长李军洋进一步提出，通过坚持党建引领为方向，以社团自身的专业优势成为党建工作的重要抓手，以业务工作的优势成效，积极参与经济社会活动，在工作路径和方法上不断创新，做好政务工作的补充，敢于以倒逼机制，促进自身高水平运作，高质量发展，形成强大的资源平台，敢于主动出击，勇于突破利益固化藩篱，实现自身的社会价值；如何把握社会工作和价值实现，他提出以下5点建议：

第一，在党建工作的领导下，打铁还须自身硬，社会组织要做事就不要怕会遇到问题，不能陷入“不做露头的事就不会有问题”的悖论中，也不能陷入资金不足以做大事畏缩不前的恶性循环中；敢于为社会做事，为会员企业发声，为群众服务，不断向政府提出优化方案建议，才能树立起社团的威信，才能获得更多的资源和资金支持；为此，首先就是下大力气，率先完成组织自身的机制和体制完善，建立律师事务所、审计事务所等在内第三方保驾护航专业力量。

第二，贯彻落实党组织活动与社会组织的日常管理、自身建设、业务发展、会员服务、社会工作等有机融合，特别是发挥党组织和各级政府党委、纪委的主动积极联系渠道，将为人民服务作为上方宝剑，对于不正之风，敢于将工作案例涉及到的问题，提交相关部门以党的纪律进行遏制，从而形成党建工作成为社会组织开展业务工作的坚定后台，党建工作将为社团敢于介入社会事务，提供力量支撑和动力源泉，形成强大合力。

第三，以党建工作整合社会资源，社会组织是一个平台，党建工作是平台的旗帜，只有旗帜飘扬，才能为社会工作树立方向，要充分发挥社会组织与基层党组织的整合能力，用党的资源来搭建桥梁渠道和纽带，从而为业务工作，建立建全各方专业化资源，善于把握体制内和体制外的互联互通工作方法，最大化实现社会组织力量的整合，在社会工作中通过资源力量有效释放，取得工作优势。

第四，针对目前政府职责体系及职能转变还存在改进的空间，如：一些领域政府职能配置还不够健全，职责缺位、错位、越位和效能不高问题凸显等，正是以党建引领社会组织发挥作用的地方；社团作为政府和社会的桥梁纽带，以社会化和市场化的灵活机动方式方法，协力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；特别是在公共服务领域，采取和基层政府部门横向互动，通过党建工作建立联系，既是帮助支持又是将涉及民生的社会工作进行调查反馈建议改善的方法，从而协力政府实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的健康社会发展。

第五，我国生态文明建设进程正在加快，坚持实施绿色发展、建设美丽中国的生态文明目标，这是全社会的发展方向，社会组织应为此建立顶层设计规划，将促进社会生态文明建设与发展作为一项重要任务，以专业化的方式，结合自身业务特征和资源力量，设定长效机制持续参与并推进城市各级政府、企业、社区、媒体共同合作，建立一个又一个的社会组织生态文明样板工程。

本次召开的“首都生态人文环境治理院士参事专家会议暨‘红色赋能’党建品牌引领社会工作启动会”会议日程，是以“首都生态人文环境治理”为主题，打造“和谐宜居之都，首善之区”为专家发言议题，重点从4个视角来分析问题提出发展的建议，包括：国际视角，看首都生态人文环境治理工作；政策视角，解析首都建设“国际一流和谐宜居之都，首善之区”保障力度；人文视角，对于基层的法治政府建设，如何更好的实现“守法”“有为”“共享”的首善之区进行剖析；居民视角，结合国家及北京市生态文明建设规划目标，分享自己所在社区的居住“获得感”，提出城市管理涉及到各个公权力基层单位：市政、街道办、派出所、城管、居委会、物业等各派出部门一线存在的问题和改善建议。 

为共同加快推进北京市建设“国际一流的和谐宜居之都，首善之区”工作，以党建引领社会组织发挥更大作用；在国务院参事、中国工程院院士以及全国人大环资委法案室、国家发展改革委环资司、住建部中国城市规划设计院、中共北京市商业服务业行业协会第一联合党委等专家领导的支持和见证下，由北京市国际生态经济协会党建工作组宣布正式全面启动“红色赋能”党建品牌工作计划，开展党建工作对接基层公共管理与人文环境服务调查活动，重点发挥党员带头作用，开展党建工作紧密联系基层群众的需要进行实施。

会议宣布，中共北京市国际生态经济协会党建工作组，坚持以“红色赋能”党建工作为旗帜，选择“打造顺义国际人才社区”为目标的北京市顺义区空港及天竺地区作为党建工作率先开展样本区，积极主动开展社会组织调查和党建下基层活动；政策宣传和调查研究是社团组织一项重要的工作职能和手段，本次将重点调查生态人文环境治理、企业营商环境和国际社区现状以及现实中存在的问题和障碍，并就政府基层建设方面提出建议与意见，形成报告，积极向北京市委、市政府建言献策。 

中共北京市国际生态经济协会党建工作组负责人表示，针对“顺义国际人才社区”党建工作目标联系点，社会组织不仅发挥党建在“政策宣传、调查研究、联系群众”等方面引领作用，还将积极发挥专业组织的专业资源优势，特别是在生态人文环境治理、高端国际人才居住配套服务措施、世界500强及国际企业负责人居住环境和国际社区现状，以及政府在基层公共管理建设方面，存在的不足和挑战，提出建议并采取行动进行支持，争取将党建联系点打造成为首都北京向全世界展示的国际人才社区示范窗口。

据悉，位于北京市顺义区空港及天竺地区“顺义国际人才社区”规划选址在顺义西南部，规划范围包括“五镇一街两园区”，即空港街道、天竺镇、后沙峪镇、南法信镇、高丽营镇、李桥镇等镇街的全部或部分区域，旨在建设国际人才社区，营造“类海外”人才生态环境，以分布的中央别墅区为主要高端人才特别是国际人才社区，包括各国使馆及世界500强、外资企业负责人的生活区。该区域是北京政治、经济、文化等国际交流的对外门户和国际功能活跃的核心区域，国际化生活配套设施比较完善，还坐拥罗马湖和温榆河两大优质生态资源，居住环境优美宜人。 

坚持以红色赋能党建品牌引领社会工作

    2019年11月20日，国际生态经济协会专职副会长李军洋，协会专家委员、清洁高效燃煤发电与污染控制国家重点实验室（依托国家能源集团）主任刘建民一行参观考察了徐州燃烧控制研究院有限公司（以下简称：燃控研究院），燃控研究院高层领导及技术人员陪同接待。

    专家一行先后考察了1—4号生产车间和中试中心。燃控研究院相关技术人员详细介绍了公司的生产产品、燃烧控制技术、工艺制造流程等。双方针对燃烧技术如何效率高、燃烧更充分展开了探讨。

    随后参观了研发试验中心集中控制室及主要实验设备。该试验中心拥有亚洲最大的燃烧试验平台，可进行燃油、燃气、燃煤等多种燃料的点火、稳态燃烧试验。技术人员详细讲解了低氮燃烧、有机废气治理、放空火炬、双强微油点火、等离子无油点火、高碱煤等技术。

    座谈会上，燃控研究院领导人员详细介绍公司发展历程、市场定位、下一步发展战略。技术人员也详细介绍了垃圾发电，清洁能源系统化利用。

    刘建民院长指出，中国生态环境发生了深刻变化，垃圾处理是环保生态环节中非常重要的工作，如果用填埋的办法来处理垃圾，这不仅浪费土地资源，而且也会造成地下水污染。垃圾发电产业迈上了新台阶，目前中国有30%至40%的生活垃圾可以用来发电；对于燃控研究院来说，不仅要让垃圾发电绿色化，且产出有销处，要抓紧步伐，系统化建设，不断扩大市场，形成良性循环。

    李军洋专职副会长指出，发展生态经济是大趋势，垃圾发电符合经济、环保要求，政府支持和企业决心缺一不可，中国的垃圾焚烧发电产业在步入快速发展轨道的同时，带病运行、低价竞标等问题也逐渐暴露，前期资金投入不足、补贴面临退坡等问题开始制约行业发展。政府应该多扶持燃控研究院这样的实干型企业，使其形成良好的发展势头，把劣势转化为优势。

国际生态经济协会专家赴徐州燃烧控制研究院有限公司考察调研

    2019年11月19日，李军洋专职副会长会见了奥地利驻华大使石迪福（Friedrich Stift）阁下。

    首先，李军洋专职副会长欢迎石迪福大使来访协会，他回顾了协会和奥地利驻华大使馆的长期友好交往情况，包括共同成功举办过大使高层晚宴、中欧节能环保技术商务交流会等活动。特别是提到了协会会长郝吉明院士近日在《美国国家科学院院刊》（PNAS）在线发表题为《2013-2017年间中国PM2.5空气质量改善的驱动力》（Drivers of improved PM2.5 air quality in China from 2013 to 2017）的论文，评估了2013-2017年间我国大气细颗粒物（PM2.5）污染的改善情况和健康效益，定量分析了《大气污染防治行动计划》各项政策对空气质量改善的贡献。

    李军洋专职副会长指出，当前，中国面临很多外部环境的变化，将经济发展和环境治理两件事情进行有机的结合和统一，这是国际生态经济协会一个很重要的课题。中国的沿海城市，经济发展很好，资金也很充分，所以在解决环境与经济协同发展时候有很大的优势，这使得我们往往忽视了中国落后和不发达的一面，特别是在中国的中部和西部广大的城市，在环境的治理上是很落后的。这些三四线城市管理上很粗糙，需要大量的技术和先进的管理理念，这是未来奥地利和中国企业合作的很好的机会。

    此外，李军洋专职副会长表示，欢迎奥方组织政府官员、企业家以及学者来华访问协会的会员企业，通过协会这一平台，将中奥在节能环保领域产业的交流与合作落到实处。

    石迪福大使感谢李军洋专职副会长的会见。他回忆起2002年到2004年在北京工作的情景，称赞中国各个地方的环境比起十几年前来有了极大的改善，这不仅得益于中国政府良好环境政策的实施与落实，更离不开像国际生态经济协会这样的中坚力量。他谈到奥地利在六七十年代的时候污染都很严重，在人民的强烈呼吁之下，政府积极采取措施，相关企业也夜以继日地研发环保技术投入使用，奥国的生态环境才得到了很大的改善，奥方政府和企业也很乐意分享这方面的经验。

    在企业方面，石迪福大使还特别指出了奥地利的一个将餐厨废油适当处理后制成生物燃料的企业，这一以“废油变宝”为理念的企业目前已经在安徽进行了投资，但是目前一个较大的挑战就是对废油的回收。李军洋专职副会长指出，要解决回收问题，一个很大的前提要解决管道的问题，修建管道投资是巨大。目前，中国有很多新的居民区在设计的时候已经专门留出厨余垃圾管道进行集中处理，很好地解决了收集的问题，但是在很多老旧的小区，由于需要投入巨大资金进行翻修工作，因此这不是一个单独的市场行为，一定要和当地的政府结合起来。

    此外，石迪福大使还谈到，目前在奥地利人民党和绿党将正式启动组阁磋商，一旦谈妥，绿党将首次进入奥地利执政联盟，这也会极大促进奥地利国内的环保事业的发展。对于这一点，李军洋专职副会长认为群众的呼声也很重要，正是有了群众对于环境治理渴望的这种隐形力量，使得中国的八个党派之一的农工民主党，将生态环境领域加入了其党的成员组成章程当中，环境与人民健康息息相关，这一点也大大促进了中国从环境改善到健康改善的步伐。

    石迪福大使强调，在奥地利也有很多致力于推进生态经济发展的非政府组织，他们也很希望与中方拥有共同愿景的组织共同合作，交流分享各自的最佳实践，充分发挥社会组织力量，推动生态经济产业向前发展。最后，石迪福大使也表示希望与协会继续保持紧密联系，为奥中两国的节能环保事业做实事。

    协会专家委员、外交部欧洲司倪晓京副司级参赞参加会见。

李军洋专职副会长会见奥地利驻华大使石迪福（H.E. Dr. Friedrich Stift）阁下

为积极响应党中央、国务院关于进一步优化营商环境工作，支持雄安新区入驻企业高质量发展，深入调研当前经济形势下企业的痛点和难点，进一步加强对企业的发展扶持力度；11月16日，国际生态经济协会（IEEPA）牵头的雄安新区民营企业调研组，包括国资委副部长级党委巡视干部、国务院参事、中国工程院院士等在内专家领导和国家相关部委媒体调查一行，先后考察了雄安新区的情况，调研了解中国农业发展银行、百度雄安公司、科融环境公司总部的入驻情况，并在雄安新区市民服务中心召开雄安新区企业发展座谈会。

国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部、党委巡视组组长赵华林，国务院参事室原副主任蒋明麟，国务院参事、农业部研究员刘志仁，中国工程院院士、火箭军后勤科学技术研究所所长、少将侯立安，国际生态经济协会专职副会长李军洋，国际生态经济协会专家、外交部欧洲司副司长级参赞倪晓京，国家发展改革委办公厅原副巡视员靳东平等参加调研活动。

雄安新区企业发展座谈会上，入驻民营企业分别介绍了各自的发展情况，对现实中存在的问题和遇到的困难进行了报告。

国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部、党委巡视组组长赵华林在发言中指出，在中央大政方针政策下，入驻的企业要能发展好，特别是环保企业发展好，对于整个雄安具有非常重要的意义；以“生态优先”为主题是一个很好的抓手，现在重点是如何具体的把它落实下去，这在雄安新区未来建设中才能发挥作用，还需要政府、企业，包括整个的雄安新区的公众一起来支持，共同把这件国家大事做好。

国务院参事刘志仁希望有更多的环境方面企业能真正的走进雄安新区，不能都是为了热闹，有了众多的生态环境企业，雄安新区才能走出一条生态可持续的路子。在政府层面，不采取真正有效的落地措施，仅仅是宣传，口头说的好听，这是不行的！党中央国务院大力支持企业发展，特别是民营企业，希望雄安新区可以将更好的采取支持企业发展的措施。刘志仁参事希望通过此次座谈会和雄安的企业直接建立联系，倾听一线雄安企业家的声音，更好发挥国务院参事“直通车”这一角色。

中国工程院院士侯立安谈了三点看法：第一，发展雄安新区，一定会面临很多问题要解决，比如涉及到绿色生产、绿色生活这些领域，这给环保企业带来了发展的商机，企业家应该主动抓住这些机遇。第二，企业要培养高端的人才，有能力形成一些自主知识产权的专利技术，保证产品质量、技术要能适合雄安新区高质量发展的要求。第三，企业入驻雄安，企业和雄安新区都要有战略眼光，立足雄安，再走向世界，要有这个雄心，也要有这个决心，也要有这个能力。

国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员李军洋认为，企业在雄安新区的发展，有六大市场潜力方向：

第一，水环境治理到常态化的系统化的数字化的水质量综合管理。雄安新区白洋淀湿地这一生态优势，将建立动态化指标化的质量管理体系。第二，拓展雄安新区的生态资源开发和利用，充分利用好生态资源，未来的雄安新区必将是另一座“金山银山”。第三，建立全国甚至于全世界领先的绿色低碳智能交通系统。雄安新区是全新的规划，完全可以建立一套全新的全智能化的系统，包括交通、智能灯，甚至路线、地标，逐步将全部路段实现全智能化，再将成熟的经验以样板推广出去。第四，建立以绿色低碳智能建筑为引领方向，雄安新区在未来很长一段时间进入各类需求建筑的建设期，可以将节能低碳技术和绿色建材结合起来，打造新型绿色低碳智能建筑。在过程中，采取措施要把原有老旧建筑拆下来的材料进行再利用，促进循环经济发展。第五，将无废城市和低碳城市、生态城市、智慧城市进行有机的结合规划设计，这是未来大的方向，不应各搞一摊，事出多头。第六，前沿信息化技术的应用，雄安新区完全有能力有条件现在就应用世界领先的信息化技术，比如率先在雄安新区部署5G并直接与现实场景连通，激活世界前沿信息化创业创新模式，开展6G甚至7G技术应用的先行先试。

雄安新区企业发展座谈会的专家学者为雄安新区的高质量发展，做了五点建议和呼吁：

第一、雄安新区支持入驻企业发展，要做专、做精、做细，要为入驻的企业完善配套工作，要比企业想得还要超前，所谓的支持首先应该保障企业对于政策的获得感。第二，要帮企业站台，特别是对于企业正当合法的权益，一定要帮企业出头，要有入驻企业的娘家心态。企业在雄安新区真正发展好了，雄安才能发展好，这是市场经济的必须要求。第三，雄安新区对于各类入驻企业的发展要有包容性，建立平台化运作理念。雄安新区的发展和建设，首先是个平台理念，不能把雄安新区自身的利益和入驻企业仅仅看成甲方和乙方的关系，雄安新区可以制定相关的入驻标准向全社会发布出来，什么的企业可以入驻雄安新区这个平台，入驻后这个平台能够支持企业什么发展，怎么支持，政策如何保障等，让外界对于雄安新区有更清晰的认识。第四，加大改善人文环境。生态文明思想指导雄安新区的人文环境建设，能进一步落到具体，即让所有人来到雄安新区,人文感受要好；如果到白洋淀湿地观光，发现连最基本的“厕所革命”都没完成，这样的口碑传播将是非常负面的。第五，雄安新区要积极主动的向社会各界展示优势机会，从社会新闻来了解雄安新区看到的更多是各类挂牌签约，看不到来雄安新区的优势是什么，仅仅以政策来打造雄安新区可能还是不够的，还需要市场化的机制进行协同。

此次座谈会旨在大力支持企业在雄安新区发展，特别是节能环保高端科技产业的发展，这将有力推动雄安新区打造新时代中国经济与环境可持续、高质量发展的全国样板。

党中央国务院多次强调要建立“亲”“清”的“新型政商关系”，坚决杜绝“不作为”和“一刀切”两个现实中的极端，企业和政府需要互动，走近，彼此推动，才能共同发展。

座谈会再次呼吁，扶持企业的各项利好政策要落实到位，政府各部门要敢于为企业家站台说话，切实增强企业的获得感。

调研雄安新区民营企业情况召开座谈会

       2019年10月19日，国家节能环保产业高质量发展院士座谈会在京召开，由国际生态经济协会（IEEPA）、中国矿业大学、法制日报社等联合主办，清华大学环境科学与工程研究院、南开大学环境科学与工程学院共同协办。中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明，中国工程院院士、原副院长、国务院“无废城市”建设试点专家委员会主任委员杜祥琬，中国工程院院士、国家安全生产专家委员会副主任、中国矿业大学生态修复中心主任彭苏萍，中国工程院院士、火箭军后勤科学技术研究所所长、少将侯立安，中国科学院院士倪晋仁，国务院参事室参事刘志仁、车书剑、吴吟等嘉宾出席会议并作报告；包括国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长马荣，生态环境部固体废物与化学品管理中心副主任胡华龙、清华大学、北京大学、南开大学等有关部委和科研院校的领导专家也出席会议并结合产业情况和企业发展案例发言。

    座谈会明确提出，对于中央和国务院制订的各项扶持企业发展政策，有关部委要建立落实结果追踪和复查机制；政策落实到位，不打折，不空转，建立切实的保障力，增强企业对于政策的获得感，加快促进节能环保产业走向高质量发展。

    郝吉明会长在讲话中强调，社会各界要积极呼吁并要热情主动帮助企业家健康成长，推动政府的各项政策落地，而且要落实到位，让企业真正感受到政策不是纸上谈兵，特别是坚决杜绝目前存在的一些两个极端现象问题：要么是不作为、不敢作为；要么是一刀切，胡乱作为。真正做好社会经济发展，优质营商环境的建设，真正让企业家能够坚定发展信心，有精力专注于提高经营能力和管理水平，打造出产业核心竞争力，实现产业高质量发展。

    郝吉明会长还指出，未来中国经济的增长动力，还要来自于战略性新兴产业的高质量发展速度，而作为我国七大战略性新兴产业之首的“节能环保产业”虽然呈现了很好的发展态势，与此同时，也遇到了很多困难和问题；促进我国节能环保产业高质量发展，就需要创新体制和机制，进一步发挥社会力量，大力支持以企业为主体的科研技术创新体系，增强企业家不断培育和推广节能环保产业的新技术、新产品的发展信心，通过创新变革，让绿色成为国家和社会普遍形态。

    法制日报社党委书记、社长邵炳芳在代表主办方致辞中强调，当前国家经济向高质量转型发展过程中，需要进一步加强法治化的营商环境打造，要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，用法治之手为各类市场主体架起了一张“防护网”，使营商环境更有吸引力，让企业经营更有安全感。

    中国矿业大学(北京)党委书记徐孝民在致辞中提出，今天举办的座谈会共话节能环保产业发展现状，为发展共谋良策，座谈会是凝聚发展共识的契机，也是践行“绿水青山就是金山银山”的行动体现。

    国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部赵华林在报告中指出，国家的政策扶持和全社会的关注，将为我们发展节能环保产业提供良好的环境，央企和国企合力发展，从历史趋势来看，节能环保产业是未来利润的增长点，不能把谁拒之市场之外，要充分考虑民企现在碰到的困难，要积极的给他们帮助，使他们更好地为国家的生态文明建设，做出更大的贡献。

 国务院参事室参事刘志仁、研究员车书剑在发言中也指出，在经济下行的条件下，企业是比较困难的，关的、停的、倒闭的企业不断增加，党中央和国务院的政策是空前利好的，但是政策的落地率太低，这是很大的问题；一些政策很好但是落不了地，必须要引起高度重视。

    国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长、党组成员吴吟，也强调，必须要增强企业家的发展雄心，习近平总书记对于国家的发展说的很清楚，国务院对于节能环保产业的定位也很清楚，在这种形势下，要让企业有积极性，关键的层面在政府部门按照五大发展理念，特别是创新、协调、绿色、开放、共享这些理念，来制订可操作性的落地政策，只有这样的话，才能提振企业家的信心。

       国际生态经济协会副会长李军洋明确指出，这次院士和参事联合召开的座谈会，特别是安排了一家国有企业代表“中国节能环保集团有限公司”，一家民营企业代表“雄安科融环境科技股份有限公司”，进行案例报告，院士和参事特别也强调了，分析经济和产业的问题，要找出问题的根源，特别是在当前经济形势下，要促使民营企业坚定高发展的信心，同时要进行务实的帮助，社会各界必须有所作为。李军洋副会长建议，有关部委要建立落实结果追踪和复查机制；政策落实到位，不打折，不空转，建立切实的保障力，增强企业对于政策的获得感，加快促进节能环保产业走向高质量发展。

        李军洋副会长认为，企业发展面临着产业转型、资金、市场风波等问题和困难。其中，最大的问题，实质上是企业家的信心问题。支撑一个企业的发展，信心是第一位的，没有信心，外部环境如何改善都难以解决问题。而如果信心存在，所有困难都是暂时的。

        2019年国务院政府工作报告给了企业家坚定发展的信心，报告明确指明，要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。同时明确指出，以公正监管促进公平竞争。坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业。

       李军洋副会长进一步指出，“节能环保产业”作为我国七大战略性新兴产业之首，是构建经济高质量发展与生态环境保护协同的重要抓手。但是在节能环保市场中，还面临着行业管理不规范，以及政策落实执行上不规范；国家对于企业发展的重视和支持力度在现实中，一些出发点很好的政策，在传导、落地过程中，仍有跑偏，走调，失去了“初心”，特别是有一些政策在执行过程中，出现急停、急转的现象，对于产业持续性发展，以及企业的影响，尤其巨大；虽然客观存在要加大力度改善不足的地方，同时，我们也要看到，节能环保产业发展的空间，只会越来越大，目前国家、社会和人民群众对于生态环境治理和改善的需要，已经促成节能环保产业成为一种刚需，坚持产业技术创新，走向高质量发展是必然的趋势，也是一定可以实现的。

       中国节能环保集团有限公司总经理、党委副书记余红辉在报告中提出，作为央企，特别是工作在产业一线，深深感受到的是我们在环境基础设施建设方面的结构性浪费是非常严重的，有的时候“头痛医头，脚痛医脚”，发现最后都很难取得系统性的结果；他建议，应坚持市场化运作，尊重企业主体地位，营造良好市场环境，积极培育可持续商业模式，着力解决节能环保产业发展中面临的突出问题，破解环境发展难题，助推我国经济高质量发展。

       今年以来A股市场保持稳定的运行局面，放眼A股市场，有望保持稳定的运行局面，整顿市场存在的潜在风险。为支持民营企业经济高质量发展，2018年11月8日习近平总书记在民营经济座谈会的讲话中明确指出：要不断为民营经济营造良好的发展环境，帮助民营企业经济，解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。2019年9月10日，证监会全面深化资本市场改革座谈会提出：重点领域风险，坚决管住增量，有效化解存量。

       雄安科融环境科技股份有限公司在座谈会提出，每一家民营企业的发展，永远都是机遇与挑战并存；目前从党中央、国务院到各部委，高度重视民营企业公平竞争的营商环境，高度重视潜在风险的化解；对此作为一家民营企业，有信心有能力依托节能环保产业发展大势，把企业进一步做强，打造高质量的企业形态，实现上市公司企业回报股东、回报社会的义务，也是企业再发展的责任和信任基础。

       座谈会将收集与会专家的言论和企业调研材料，会后将以中国科学院、中国工程院两院院士建议和国务院参事建议等方式，为国务院和有关部委呈送“国家节能环保产业高质量发展和企业营商环境政策建议”，为国家和政府高层建言献策。

国家节能环保产业高质量发展院士座谈会召开

    2019年10月16日，在印度驻华大使馆支持下，中印基金会（China India Foundation，CIF）首席执行官苏布拉马尼亚（K.R. Subramanian）先生预约来访，李军洋专职副会长接待并共同交换了有关中印非政府框架下的合作内容，协会专家委员、外交部欧洲司倪晓京副司长陪同参加会见，双方具体就交流人员的甄选标准、学者互访机制的建立以及签署谅解合作备忘录等相关事宜交换了意见与方案。

    苏布拉马尼亚（K.R. Subramanian）先生首先对中印基金会（CIF）作了简要介绍：该基金会是一个非营利性质的慈善组织，旨在通过搭建合作平台、建立人民之间的交流、增进跨文化交际等方式来促进中印两国人民之间的互相了解。他希望基金会能与协会进行合作，创立“企业-企业”和“人民-人民”层面的交流项目，最终在发掘新的知识、彼此分享最佳实践、营造一种跨国界合作的健康环境方面做出成果。

    李军洋专职副会长首先对苏布拉马尼亚先生表示热烈欢迎，他谈到，中印基金会的建立很具有先见性，中印两国都是发展中的大国，未来有很多合作的机会。希望双方构建务实的深层次合作，例如共同制定预算，共同出资开展长续性协同研究项目，发表科研成果，共同推进两国环境、能源、电子信息、文旅和矿业等领域的共赢发展，真正将双方人民与企业之间的交流落到实处。

    倪晓京专家委员也表示希望通过运用自己多年的外交工作经验，为推进双方的合作交流项目的开展贡献自己的力量。

中印基金会（CIF）首席执行官来访国际生态经济协会商谈合作

    2019年10月11日，李军洋专职副会长率常务理事一行应邀前往法制日报社，和法制日报社党委书记、社长邵炳芳共同商讨联合主办国家节能环保产业高质量发展院士座谈会有关事项，法制日报社副总编辑张国庆、法制日报社经济新闻部主任等陪同会谈。

    李军洋专职副会长指出，当前企业发展面临着产业转型、资金、市场风波等问题和困难，召开此次院士座谈会是具有强烈的必要性与迫切性。国际生态经济协会在产、学、研方面拥有专业的资源，并且通过长期的深入调研企业在产业高质量发展过程中遇到的问题加以分析提出建议；法制日报社作为党政机关报，亦是司法界的权威法律媒体，能够真实的将企业所面临的法治营商环境问题向高层反映，同时通过司法媒体向社会积极传播正能量，能够坚定企业家发展的信心。

    邵炳芳社长就如何共同合作、如何将此次院士座谈会办得更高规格发表了自己的看法，他认为营商环境的核心是法治，加强法治促进生产力是不可避免的大趋势，这次座谈会的举办恰逢其时，也响应了习近平总书记“法治是最好的营商环境”这一号召，法制日报也将在所属报纸、网络及新媒体平台上充分展示，大力宣传，更好地推进法律为营商环境发展服务。

    双方商定加强合作与交流，共同落实习近平总书记在民营经济座谈会的讲话精神“要不断为民营经济营造良好的发展环境，帮助民营企业经济，解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。”

协会和法制日报社共同落实习近平总书记在民营经济座谈会的讲话精神 共商联合办好院士座谈会事宜

    2019年10月10日，印度驻华使馆副馆长魏圣贤（Acquino Vimal）公使及经济与商务秘书师源爱（J Snehaja）女士等一行来访国际生态经济协会（IEEPA），探讨中印两国各自生态环境发展经验以及未来合作机会；李军洋专职副会长会见来访一行，协会专家委员、外交部欧洲司倪晓京副司级参赞陪同参加会见，双方交换了有关今后合作对接的建议方案。

    魏圣贤（Acquino Vimal）公使首先对李军洋副会长的会见接待来访表示感谢，希望对“中国模式”的生态环境与经济发展模式进行了解，并就印方未来希望与协会合作的领域提出有关的建议，积极促进印度大学能够在“大学-中方机构”直接对接层面，增加印方学者对中国生态环境与经济协调发展的学习机会；共同构建印方企业与中方企业在经济合作，特别是生态环境领域进行合作的平台；希望借鉴协会以往经验，积极开展与使馆层面的合作项目，共同为2020年中印建交70周年献礼。

    李军洋专职副会长对于魏圣贤（Acquino Vimal）公使提出的相关建议表示赞赏，认为这是非常务实的访问和交流，他回顾了印度使馆多次参加协会主办的国际会议及活动，并结合自身多年工作经验，介绍了中国经济与环境如何做到和谐可持续发展的案例；他认为双方应加强合作机制，通过多种方式和渠道，来促进和加强中印之间的民间合作与政府、非政府组织联合举办高级别政界、商界、学界之间的对话，将有效的促进两国的经济与环境合作，也有利于两国的企业通过印度驻华使馆建立起更广阔的合作渠道。

    倪晓京副司长根据自己多年的外交经验，畅谈了自己对于中印在生态经济发展领域合作的理解和愿景，并希望通过自己的努力进一步推进协会和印度的合作机制，为这一美好的事业添砖加瓦。

李军洋专职副会长会见印度驻华使馆副馆长魏圣贤（Acquino Vimal）公使

2019年9月21日，国际生态经济协会会长、中国工程院院士郝吉明在出席2019世界经济与环境大会学术主席团圆桌会议期间，和十二届全国政协副主席、农工党中央原常务副主席刘晓峰，共同会见协会理事会外方高级咨商、南非国民议会事务主席塞德里克.弗洛里克（Cedric Frolick），意大利前总理、民主党总书记马泰奥.伦齐（Matteo Renzi），西班牙前首相、现任众议院议员马里亚诺.拉霍伊.布雷（Mariano Rajoy Brey），国务院参事刘志仁和李军洋专职副会长参加会见。

刘晓峰副主席向大会的召开表示祝贺，对于意大利、西班牙、南非的外国政要出席表示欢迎，郝吉明会长分别向意大利、西班牙前总统政要获聘成为世界经济与环境大会学术主席团副主席表示祝贺，希望在他们的支持下，进一步促进意大利、西班牙、南非和中国的合作，共同构建生态产业国际投资对接交流平台，发挥社会组织作用，促进两国经济繁荣与环境可持续发展。

弗洛里克主席表示南非面临着不平等，贫困和失业的巨大的挑战，这三个相互依存的社会经济现象，在南非被称为“三重挑战”；希望通过协会搭建高端国际活动平台，对世界各国的经济与环境高质量发展模式进行学习，从而实现更加均衡的发展，他还表示欢迎中国以及意大利、西班牙等政要对南非进行考察访问。

马泰奥.伦齐和马里亚诺.拉霍伊.布雷前总统，高度积极评价国际生态经济协会为推动经济与环境共赢、可持续发展所做出的贡献，支持协会成功举办世界经济与环境大会，并表示愿意和协会加强交往，充分发掘生态经济与贸易、投资、科技合作的潜力，进一步扩大文化和学术交流。

李军洋副会长陪同会见，并向各位政要简要介绍了协会开展的国际交流与合作的情况；他表示，协会坚持以“立足首都，面向国际”为定位，高度重视发挥社会组织的力量，开展国际合作与交流；目前与世界许多政府部门、学术机构和国际组织建立了友好合作关系；希望在各国政要的支持参与下，进一步加强和意大利、西班牙的合作，并愿意启动组织会员企业考察团对上述国家进行考察，推动合作。

郝吉明会长和十二届全国政协副主席刘晓峰会见理事会外方三国政要

    2019年9月22日，国际生态经济协会副会长李军洋与理事会外方高级咨商、南非国民议会第一事务主席塞德里克·托马斯·弗洛里克（Cedric Thomas Frolick），外交部欧洲司倪晓京参赞率共同赴北新建材集团有限公司调研。北新建材董事长王兵等领导热情接待，现场带领参观了建筑新材料展馆，并共同出席在北新建材集团举办的国际生态创新绿色技术发展交流会。

    弗洛里克先生对南非的目前能源形式进行了介绍，他谈到南非主要还是使用煤作为主要燃料，在参观了北新建材的高性能绿色建筑体系以后，他深受鼓舞，认为在南非甚至是整个非洲地区都可以推行北新建材的新技术，特别是可以学习煤燃烧后的废弃物的再循环利用技术，这将会对南非在联合国气候大会上所作的“节能减排”承诺起到关键作用。

    李军洋副会长谈了三点感想和三点行动，三点感想是，第一，北新建材作为环保节能材料的领军企业，未来发展空间很大；第二，北新建材注重实干，科研成果丰富；第三，院士工作站的设立对科技研发起到很大推动，北新建材对于科研转换为市场成果在行业内有着极好的引领作用。三点行动则是，第一，目前国家部委正在打造国家级的绿色技术转化平台，也就是帮助企业将生态环境科研技术成果转化为市场应用，一边是环保督察，一边为企业找出路，北新建材有能力有实力以此为契机，进一步推进科研成果转化为成熟的产品，向市场进行推广；第二，在国际层面，可通过协会平台，增进和国外政界、学界、企业界的对接合作，搭建为企业“走出去”进行国际合作的桥梁；第三，在交流合作层面，进一步加强院士工作站的建设，引荐更多的中国科学院、中国工程院两院士进入，同时将政府各主管部门联合起来，实现政、产、学、商共同融合，积极促进我国节能环保产业高质量发展。

    倪晓京参赞谈到，中国作为大国，经济发展和国家形式到今天这个地步很不容易，北新建材起到一个企业引领的作用，不断在创新和绿色环保方面要有严格的标准，此外，他对欧洲地区生态经济创新和发展情况作了详细的介绍，拿芬兰的造纸业来说，他们不会采用来自巴西热带雨林的树木，原材料一定要来自于可持续发展的生态地区。此外，让中国制造，特别是在建筑业，走向国际化也是企业肩负的重大责任。

    此次调研和在北新建材集团召开国际生态创新绿色技术发展交流会，旨在加强协会对于企业的支持工作，为北新建材引入资源，寻找契机，推动其进一步加强开展国际交流合作。

国际生态经济协会领导和外方理事共赴北新建材集团调研

    2019年9月21日，由国际生态经济协会（IEEPA）和清华大学环境科学与工程研究院、世界经济与环境大会（WEC）组委会共同组织举办的“2019世界经济与环境大会主席团圆桌会议”在京召开。

    十二届全国政协副主席刘晓峰、大会副主席、意大利前总理、民主党总书记马泰奥.伦齐(Matteo Renzi)、西班牙前首相、现任众议院议员马里亚诺·拉霍伊·布雷（Mariano Rajoy Brey）、大会副主席、国际生态经济协会理事会外方高级咨商、南非国民议会事务第一主席塞德里克.托马斯.弗罗里克（Cedric Frolick）等中外政要、领导人出席会议。

    今年是新中国成立70周年，经主办方和组委会研究决定，今年先前期召开大会学术主席团圆桌会议，旨在通过邀请来自国际嘉宾、政府官员、专家学者、企业家等各方代表共同研讨，对当前的热点问题进行分析，发表各自学术观点，交换关于生态环境与经济高质量发展的建议，共同为2020年正式召开“世界经济与环境大会”建立起坚实的学术基础。

    本次学术主席团圆桌会议，分为上半场和下半场，上半场为专题发言，下半场为圆桌会议讨论发言；中央直属机关侨联主席、原中共中央党校副校长李君如主持两大议题，（一）世界观察，中国经济与生态环境高质量发展的启示；（二）中国观察：我国生态环境改善成为未来经济高质量发展的重要基石，今年是建国70周年，伴随着社会经济制度和社会经济结构的根本变化，产业变革加速，未来生产生活方式变革加速，再过30年，建国100年，我们共同的未来愿景。

     执行主席、中国工程院院士、国际生态经济协会（IEEPA）会长郝吉明在致辞中强调，近年来，我国生态文明制度体系，加快形成，经济结构发生了深刻变化，社会向高质量发展阶段迈进，中国正在加速进入新时代的征程。进入新时代，我国社会主要矛盾的转化，集中反映出我国社会发展新的阶段性特征。我们虽然取得了一些成就，但依然需要清醒的看到、认识到，生态环境与经济建设，社会发展等，还存在许多的不足，还需要继续坚定方向，实干兴国。经济方面，还存在：市场调节和宏观调控之间的矛盾；分配公平和经济效率之间的矛盾；发展经济与改善民生之间的矛盾等。社会方面，还存在：社会稳定和深化改革之间的矛盾；清廉要求和腐败行为之间的矛盾；解放思想和统一意志之间的矛盾等。生态环境和经济建设，关系到国家的长远发展和最广大人民的利益，二者必须有机的结合，与现有的国情结合在一起，与社会经济发展相协调，我们各级政府、社会团体、科研院校、企业等社会各方，都责无旁贷，任重而道远。

    国际生态经济协会副会长兼秘书长李军洋告诉记者，今年是新中国成立70周年，党的十八以后，我国建立了以新发展理念，引领现代化经济体系建设；以建立新体系，提升经济创新力和竞争力，取得了一个又一个新成就。我们坚持绿色发展，以生态优先为方向，最重要的就是以生态理念指引，通过技术创新驱动，引领粗放行业转型发展，真正做好生态链的产业升级，促进经济高质量提升，从而带动生活进入高质量；高质量，首先是要保证质量；政府需要进一步全力打造好落实好营商环境，给企业家创新、创业更大的空间，各级政府要亲近企业家，要从制度上解决问题，这是非常重要的举措；激活更大的社会动力，让我们的产业，我们的企业，能够提供出更多的安全、优质生态产品。

    大会副主席、意大利前总理、民主党总书记马泰奥.伦齐(Matteo Renzi)在致辞中说，中国与意大利都是巴黎气候协定的主要推进者，五年的时间，中国环境问题改善很多，但是全球面临的环境问题依然很严峻，各国之间学习借鉴、一起努力的内容还很多。他认为生态环境的改善，教育、生态以及环境方面是重点，而且需要思想和观念的全球化、经济与环境的全球化。

    大会副主席、西班牙前首相、现任众议院议员马里亚诺·拉霍伊·布雷（Mariano Rajoy Brey）在致辞中说，可持续发展是经济发展、社会发展、环境发展的协调统一。其中经济发展中的工业发展带来的环境问题尤其突出，工业发展如何扬长避短，是达到可持续发展的关键之一。他认为一是发挥大企业社会责任，形成良好示范作用；二是促进循环经济，让资源回收程度达到最大；三是从个人层面到国家层面，都应该对减排做出贡献；四是企业与科研院所一起，重视科研投入，促进产业升级，从而推动可持续发展。

    大会副主席、国际生态经济协会理事会外方高级咨商、南非国民议会事务第一主席塞德里克.托马斯.弗罗里克（Cedric Frolick）在致辞中表示，世界银行最新报告中显示南非是世界上最不平等的国家之一，现在的南非面临着诸多挑战与不平等，巨大的贫富差距是他们亟待解决的问题，中国以人为本的独特的高质量的发展模式，对于解决南非发展不平衡的问题具有非常重要的借鉴意义，希望能从中学习摸索到适应南非的特色发展理念。

    中共中央党校原副校长李君如在主持中说到，习近平新时代生态文明建设思想中提出生命共同体这一重要概念,需要正确处理好经济发展同生态环境保护关系，这一深刻问题，提出牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念。推动绿色发展方式生活方式，必定为触及到很多传统的思想观念和民间习俗，对进一步解放思想、转变观念，推动形成绿色发展方式和生产方式，同时也必定促进很多已经不合时宜的制度和法律的击毙，并进一步加大改革力度，推动形成绿色发展的生活方式，最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保证。

本次学术主席团圆桌会议，还正式发布了国际生态经济协会“2020丝路沿国生态文旅国际会议”唯一指定承办证书，执行主席郝吉明、大会副主席、意大利前总理马泰奥.伦齐、西班牙前首相马里亚诺·拉霍伊·布雷共同向广州立白集团、内蒙古伊利实业集团、北新集团、碧桂园集团等颁发了“世界经济与环境大会学术主席团成员单位“证书。

    出席会议的嘉宾还有：尼泊尔联邦民主共和国驻华大使利拉.马尼.鲍德尔(Leela Mani Paudyal)、意大利共和国驻华大使馆、临时代办Giuseppe Fedele、立陶宛共和国驻华大使馆、临时代办伊莲娜.斯卡珠涅切(Irena Skardžiuvienė、国务院参事刘志仁、张洪涛，中国工程院院士、国家安全生产专家组副组长、绿色矿山环保专业委员会主任委员彭苏萍、中国工程院院士、火箭军工程大学教授侯立安、全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员、农工民主党中央原专职副主席汪纪戎等中外嘉宾200余人共同出席会议。

    世界经济与环境大会（英文译 “World Economic and Environmental Conference”或简写为 WEC）的创建，源于2008年联合国在全球范围内推广绿色新政，并作为发起于中国，定位于生态与经济领域的专业性品牌会议，构建气候变化、可持续发展与经济增长，互利双赢的政府与企业交流合作平台，主导世界各国向绿色生态发展模式转变，共同应对全球面临的人类活动与经济发展过程中，持续恶化的环境问题。自2008年起，大会每年举办一届，每届大会均包括举办十场次专题论坛和行业会议，并已成功连续举办了七届大会与四届年会。

    联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事Jacques Diouf、世界粮食计划署(WFP)署长Josette Sheeran、联合国贸发会议秘书长Supachai Panitchpakdi、欧洲50 国集团主席、法国前财政经济部部长Edmond Alphandéry、诺贝尔经济学奖获得者Robert J.Aumann、马尔代夫国家住房及环境部部长等各方嘉宾，给予了大会赞赏与评价。

2019世界经济与环境大会主席团圆桌会议在京召开

2019年6月23日，由北京市国际生态经济协会主办，生态环境部环境发展中心、住房和城乡建设部中国城市规划设计研究院、生态环境部中华环境保护基金会、中国矿业大学、清华大学环境科学与工程研究院、南开大学环境科学与工程学院等共同协办，广东省科学技术协会、中华环境保护基金会生态经济绿色矿山基金支持下，广东省环境科学学会和IEEPA绿色矿山环保专业委员会承办的“国家绿色矿山环境保护与高质量发展院士座谈会暨优化营商环境献策会”在广州市举行。

 广东省副省长、党组成员张光军先生会见了远道而来的院士专家并致欢迎辞，中国工程院院士郝吉明、彭苏萍、陈勇、侯立安等和国资委副部级干部赵华林、中纪委原副部级巡视员、原中央纪委、中央组织部第一巡视组副组长、中国行为法学廉政行为研究会会长戴俭明、国务院参事室原副主任蒋明麟、生态环境部原总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞、生态环境部中华环境保护基金会理事长徐光、住房和城乡建设部中国城市规划设计研究院副院长、党委副书记李迅、澳门特区政府环境保护局环保基建管理中心主任陈国浩、全国人大环境与资源保护委员会办公室处长穆治霖、同济大学教授、上海市原环保局局长徐祖信、南开大学环境科学与工程学院副院长冯银厂、生态环境部环境规划院环境区划中心主任许开鹏、广东省科学技术协会党组书记、副主席郑庆顺、肇庆市人民政府副秘书长孔令炬、江门市人民政府副秘书长江宁进、河源市人民政府副秘书长何志锋等近二十余位领导专家出席座谈会，国际生态经济协会专职副会长兼秘书长李军洋主持会议。

 广东省副省长、党组成员张光军在致辞中谈到，广东是经济大省，也是矿产资源的消耗大省，自然资源的开发利用与环境保护遇到许多难以协调的问题，解决这些问题需要我们全面落实好习近平生态文明思想，也需要我们深入把握绿色矿山环境保护的特点规律，需要我们要有科学的开发、治理、保护理念和系统性的科技手段，这次会议为我们提供了向各位权威院士专家学习请教、把握问诊的难得机遇，希望通过这次会议把各位领导专家对广东绿色矿山建设、生态文明建设的建言献策留在广东，以便更好地把矿山环境保护高质量发展的各项工作落实得更加具体，更有成效。

中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明在致辞中指出，针对当前国家绿色矿山，环境保护和高质量发展的迫切需要，全国各地也在积极行动；推进大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，要求建设发展科学规划；选择在广东省召开座谈会，期望以此为契机，助推大湾区、广东省及全国的绿色矿山，环境保护与高质量发展，有序进行自然资源的合理开发和高效利用，同时积极响应党中央、国务院关于进一步优化营商环境工作，形成政府、企业、专家和科研院校、社会组织共同合力，为我国的国民经济，走向高质量发展的新时代，做出不懈努力。

 国际生态经济协会专职副会长兼秘书长李军洋在主持会议时强调，本次座谈会召开的背景，为深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的两山发展理念，结合国家部委联合发布的《关于加快绿色矿山的实施意见》，同时响应国务院关于优化营商环境的指示精神，着力提升生态环保领域的营商环境，发挥院士专家作用，携手企业家共同合作，转换发展动能，积极打造生态生产力，提高城市绿色发展的竞争力，探索出资源绿色开发与生态经济优化发展路子，有效促进国家资源性产业和城市经济的高质量可持续性发展。

中国工程院院士、广东省科学技术协会主席陈勇在发言中提出，优先保护天然矿山，能够保护先保护，能够不开采尽量不要开采，优先保护天然矿山；如果必须要开采，那必须绿色开采；另外被开采的矿山要进行生态修复。

中国工程院院士、中国矿业大学地质与地球物理所所长、绿色矿山环保专业委员会主任委员彭苏萍在报告中指出，按照习近平同志对环境工作的一种要求，特别是对矿山环境的要求，绿色矿山环保专业委员会落实在广东省，作为一个社会的活动平台，不但是在广东省，而且在全国其他各地区进行沟通交流。

中国工程院院士、火箭军后勤科学技术研究所所长侯立安在以“绿色矿山的重金属水污染问题”为主题的报告时提出，重金属的污染源的数据库就亟待尽快建立，另外要源头削减重金属的排放量，倡导清洁生产、源头控制，还应向工业区推行一些绿色的提取和制造技术，同时也要推进重金属废弃物处理技术的绿色发展。

国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部、党委巡视组组长赵华林作《大湾区生态高质量发展，提升企业营商环境核心竞争力》的主题演讲，赵华林强调，大湾区是一个国家的战略，可能是未来随着我们世界经济的发展变化，政治格局的变化，将会越来越重要，这个地方的前景和活力必将随着时间的推移显现。未来，大湾区四个城市群要建成全球最高质量的城市发展群，对于保证中国的经济发展竞争能力和对于世界的贡献，一带一路的贡献、环境的贡献，都将起到重大作用。

广东省相关政府部门领导介绍了绿色矿山相关的政策措施情况，广东省相关地市介绍了各地绿色矿山发展的经验，国家部委有关领导专家参与了座谈讨论，《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》的联合主编单位、珠海市昊飞绿色矿业有限公司总工程师高阳特别就企业承担的国家绿色矿山环境保护与高质量发展整体项目规划做了汇报，引起领导专家的重视和各方参会代表的广泛关注。

本次会议正式发布了由国际生态经济协会和珠海市昊飞绿色矿业有限公司联合主编，生态环境部中国环境出版社正式出版发行的我国首份《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》；由国际生态经济协会绿色矿山环保专业委员会和中华环境保护基金会、珠海市昊飞绿色矿业有限公司共同合作设立并启动“中华环境保护基金会生态经济绿色矿山基金”；珠海市昊飞绿色矿业有限公司宣布建立郝吉明、彭苏萍、侯立安等院士在广东珠海成立院士工作站；中国矿业大学绿色矿山与生态修复研究中心计划正式在珠海市昊飞绿色矿业有限公司挂牌，积极助推广东省大湾区及全国的绿色矿山环境保护与高质量发展。

绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中既严格实施科学有序的开采，又将对矿区及周边环境的扰动控制在环境可承受范围内，使矿产资源开发利用与生态环境保护相协调的矿山，具有开采方式科学化、资源利用高效化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、企业社区和谐化的特点。粗放的、对环境产生重要影响的矿山开采形势将迅速远去。要实现矿山行业的可持续发展，就必须走集约化、精细化、环保化的发展模式。

自然资源部于2018年发布了《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准。自然资源部相关负责人表示，九大行业绿色矿山建设规范的编制原则是以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供技术和管理支撑。同时，通过标准的制定，充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。

会上发布的《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》，是由原国务院环境保护领导小组办公室副主任、首任国家环保总局局长曲格平作为专家组名誉组长亲自作序，中国工程院院士郝吉明和彭苏萍共同牵头作为起草工作专家组组长，得到了中国工程院资深院士唐孝炎、中国工程院院士、工程院原副院长杜祥琬、中国工程院院士、广东省科学技术协会主席陈勇、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南、中国工程院院士、火箭军后勤科学技术研究所所长侯立安、中国科学院院士、北京大学环境科学与工程学院副院长、北京市生态环境局副局长倪晋仁、国务院参事室参事、原国土资源部（自然资源部）总工程师张洪涛等支持修订，专家包括来自全国人大环境与资源保护委员会、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、工业与信息化部、住房与城乡建设部、中国工程院、中国科学院、清华大学、北京大学、南开大学、同济大学等三十余位国家部委和科研院校的专家，国际生态经济协会专职副会长李军洋和绿色矿山环保专业委员会副主任陈亚飞共同担任专家工作组秘书长，联合相关单位和专家共同实施完成，该书以标准化指导非金属砂石矿行业绿色矿山环境保护与高质量发展示范建设在政策法规、企业管理规范、资源开发方式、资源高校综合利用、节能与能源高效利用、环境保护标准、生态修复标准、数字化矿山与人工智能应用、企地社区和谐与生态文明建设、促进区域可持续发展和发挥协同价值效应等方面的基本要求。

《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》主要架构分为三层设计，第一层为企业示范建设的自身标准要求，第二层为环境保护、节能与资源利用相关的实施规范，第三层为高质量发展的方向和内容指南；总体是以站在更高的环境保护要求和高质量、产业协同、可持续发展目标为起点，对企业自主承担项目示范的标准方案进行顶层设计，从战略纵深角度，进行科学规划，合理布局，优化产业链结构，采取高科技装备和数字化、智能化系统，应用能源高效、清洁生产、低碳循环与资源综合利用技术，构建国际先进绿色工业化的矿山建设、生产、运营体系，实施高端成套装备协同处置和科技创新整体应用，推动花园式、景观式、土地利用集约化、超高水平的工程一体化产业基地建设，提升我国非金属砂石矿行业高质量、高标准化建设发展水平。

本标准适用于非金属砂石矿行业新建、改扩建矿山和生产矿山的绿色矿山环境保护与高质量发展企业示范建设。指导非金属砂石矿企业进行国家绿色矿山环境保护和高质量发展项目建设前的总体设计，对于企业建设标准化、专业化、绿色化、工业化、集约化、数字化、智能化、节能环保与资源高效利用的组织体系，具有顶层规划和建设指南的作用；引导和规范非金属砂石矿行业快速走向绿色化、工业化、集约化、数字化、智能化、国际化和健康可持续性发展道路；在我国传统非金属砂石矿行业，将大力推动建设一批具有国家级绿色矿山环境保护与高质量发展的示范性企业。

国际生态经济协会就绿色矿山助力高质量发展召开院士座谈会

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，加快推进绿色矿山建设，支持我国生态环境保护公益事业发展。 我会联合中华环境保护基金会、昊飞绿色矿业有限公司，共同发起设立生态经济绿色矿山公益基金，主要用于支持矿山地质环境恢复治理、生态经济绿色矿山的理论研究和图书编辑出版、生态扶贫等生态环境保护公益项目活动。

在2019年6月23日“国家绿色矿山环境保护与高质量发展院士座谈会暨优化营商环境献策会”上，国际生态经济协会副会长兼秘书长李军洋正式宣布生态经济绿色矿山公益基金成立，同时中华环保基金会理事长徐光向珠海昊飞绿色矿业有限公司颁发捐赠证书。

绿色矿山公益基金

国际生态经济协会发起设立生态经济绿色矿山公益基金

    2019年5月22日，国际生态经济协会专职副会长李军洋率公共政策部、绿色矿山环保专业委员会等一行工作人员赴澳门特别行政区政府环境保护局，双方举行生态经济合作对接商谈会。澳门特区政府环境保护局代局长叶扩林、环保基建管理中心主任陈国浩、宣传与国际合作处等澳门环境局官员接待来访并共同会谈。双方领导在建筑垃圾固废资源再生利用、餐厨垃圾回收再生等有关议题，特别构建市场运行机制提升经济发展模式解决城市环境问题方面，具有相同思路和共识。

    李军洋副会长介绍，近年来，在中央政府大力支持下，粤港澳大湾区建设进入了快车道；作为设立在首都北京的专业性、国际化发展建设性的社团组织，国际生态经济协会专注于推动经济与环境的可持续工作，积极响应中央政府号召，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》“绿色发展，保护生态；开放合作，互利共赢”的基本原则，积极参与粤港澳大湾区在生态经济领域的相关工作。

    为进一步促进大湾区及全国范围内城市建设过程中的固体废物资源化利用与绿色矿山生态环境协同发展，现任会长中国工程院郝吉明院士和彭苏萍院士共同指导，得到中国工程院资深院士唐孝炎、中国工程院院士、原副院长杜祥琬、中国科学院院士、北京市生态环境局副局长倪晋仁、中国工程院院士、广东省科协主席陈勇等近十位中国科学院、中国工程院两院院士的支持下，2019年1月由国际生态经济协会绿色矿山环保专业委员会主导正式完成了我国首份《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》，并由原国务院环境保护领导小组办公室副主任、首任国家环保总局局长曲格平作为专家组名誉组长亲自作序，为开展粤港澳大湾区城市固废资源再生利用与非金属砂石矿协同工作奠定了坚实的基础，建立高质量示范发展模式体系。

    随着澳门经济的迅速发展，城市固体废物量近年亦持续上升，澳门固体废物资源管理计划（2017-2026），在投放资源建设与优化资源回收设施和环保基建设施，包括扩建垃圾焚化中心、建设惰性拆建物料筛选设施等方面与绿色矿山环保专业委员会正在构建实施的项目规划具有共同性和未来合作的巨大潜力。

    内地方面，由中国工程院杜祥琬、刘旭、钱易、陈勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、贺克斌等院士共同上报了《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用，建设“无废社会”的建议》，得到了国家高层领导的批示。今年1月，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，5月13日 “无废城市”建设在深圳宣布启动，深圳市、雄安新区等“11+5”个城市将先行试点。该项工作由生态环境部牵头，发展改革委、工信部、财政部、自然资源部等18个单位及试点城市共同参与。

    在此背景下，将来粤港澳大湾区城市之间在固体废物资源循环再利用方面将有很大的合作空间。

    澳门特区政府环境保护局代局长、副局长叶扩林代表环境局欢迎李军洋副会长一行到澳门开展合作交流，叶扩林代局长介绍了澳门环境保护工作开展的情况，澳门特区政府2017年发布了《澳门固体废物资源管理计划（2017-2026）》，制定固体废物方面的政策、具体减废目标和行动计划，目前澳门建立了四大环境保护设施，污水处理设施，固体废弃物焚化中心，建设废弃物堆填区，生态保护区；2013年6月，粤澳两地政府签订了《粤澳环保合作协议》，在以粤澳两地区域互补的方式解决澳门的环保问题上达成一致共识；原国家环境保护部等中央部委在2014年对粤澳环保合作项目给予了特许批复，粤澳环保合作取得了突破性进展；叶扩林代局长建议，双方未来推动澳门和内地的具体项目合作，可以借鉴并在此框架下进行，将有利于加快合作的进程。

    澳门特区政府环境保护局环保基建中心陈国浩主任介绍，由于受土地面积的限制，固体垃圾是令澳门很头疼的问题。澳门的固体垃圾主要有生活垃圾和建筑垃圾两类。对生活垃圾的处理，澳门主要是采取焚烧的方式，1992年建成的澳门垃圾焚化中心在2008年被扩建至1500吨/天的处理量，计划再扩建至第三期从而达到3000吨/天的处理量。澳门也计划建一座设施，以厌氧技术来处理水分较多的厨余垃圾，产生出沼气将用来发电。澳门2018年产生了200吨建筑垃圾，目前主要使用掩埋的方式处理，但是澳门的堆填区只有一个，其高度不断升高，带来生态、安全的隐患。2015年中央政府已批准澳门可将城市废料运送到内地填海，具体操作办法还在与广东省政府的协商中，进展计划还受多诸多的现实问题制约，需要一步一步协商解决。

    李军洋副会长介绍，城市的固体废物建筑垃圾的处置，涉及到运输和市场回收处理半径的问题，根据国际生态经济协会的调研数据，目前在城市相对比较集中的地区，以40公里作为建设垃圾收储处置半径，建立处理和资源再生中心较为合宜；同时还介绍了内地一些城市通过地方立法的方式，要求新建筑含有一定比例的建筑用材促成资源再生利用材料进入到新建筑市场，从而倒逼建筑垃圾市场化循环再利用机制的做法，取得了很好的市场成果；北京市目前既有民营企业也有国有企业，进入到建筑垃圾回收资源再用领域，民营企业由于回收再利用需要切入到终端产品市场销售，产业链长，资金周转的压力比较大，需要政府出台一定的配套地方政策法规引导，而国有企业特别是市政、路桥等集团，本身就有充足的内部市场消化能力，建筑垃圾处置再利用不需要通过外部市场就可以解决，市场效益较好．对于澳门土地资源缺乏的现状，李军洋副会长建议，可以考虑建立全地下的处置中心，技术上现在也比较成熟，韩国的城市废水处理厂大多是建设在地下；北京在2016年正式运行的首座地下全封闭污水处理厂，也是亚洲最大的槐房再生水厂，地上建绿地主题公园，地下建全封闭污水处理厂，除了减少空气污染，还实现了土地的集约化利用。

    叶扩林局长表示这些新做法、新思路都非常具有借鉴意义，不仅解决了生态环境的问题，还带了生态经济效益，希望再安排适当的时间派人前往内地学习调研；对此，李军洋副会长表示愿意提供支持和协助安排。

    叶扩林局长补充道，由于澳门和内地隶属于不同的关税区，且两地的垃圾预处理标准、检验检疫标准在差异，虽然有中央政策支持，受制于客观因素的影响，澳门和内地之间在惰性废料、废旧汽车处理等方面的合作还是推进的较为缓慢。澳门土地面积只有30.1平方公里，其中只有12平方公里不是填海而成的；澳门人口只有66万，但是每年要接待3000万游客，因此澳门垃圾中的三至四成都是厨余垃圾，加上基建设施和旧房改造等建筑垃圾的快速增加因素，生态环境的压力的确很大，区域合作的确是澳门的出路。《澳门固体废物资源管理计划（2017-2026）》提出澳门的目标是从2016年每人每天产生2.11公斤垃圾减少到2026年每人每天产生1.48公斤垃圾。澳门环保局2009年才成立，内地环保局1986年就成立了，内地环保系统的执法经验、管理经验都值得澳门环保局学习。他相信，一国两制框架下两地在生态经济方面的合作存在非常多的机遇，需要共同创新思维和先行先试，并乐见两地在环保技术、环保制度方面的创新合作。

    最后，国际生态经济协会向澳门特区政府环境保护局赠送了即将由生态环境部中国环境出版社正式出版发行的《国家绿色矿山环境保护与高质量发展非金属砂石矿行业示范标准建设指南》和世界经济与环境大会（WEC）会刊。会后，澳门特区政府环境保护局基建中心陈国浩主任陪同考察调研了澳门城市环保基建中心垃圾焚化项目。

生态经济将成为内地和澳门进一步深化合作的空间

2018年11月16日，国际生态经济协会（IEEPA）专职副会长兼秘书长李军洋先生赴亚洲开发银行（ADB）驻华代表处，与亚行驻华首席代表本·滨瀚（Benedict Bingham）先生。双方就进一步加强交流合作，探索多维度、多领域的创新合作机制，共同推动国际生态经济发展，展开了深入的沟通。

李军洋回顾了IEEPA与亚洲开发银行在过去的交流与合作，并向本·滨瀚介绍了协会的发展情况和近期推动的重点项目。

国际生态经济协会在郝吉明会长的领导下整合了中国工程院、中国科学院两院院士，国际一流机构组织、科研院所等高端资源，开展国际生态经济合作，推动生态环保产业发展，承担政府社会职能转移，发挥政策建言和项目示范相结合的顶层设计作用。

同时，协会注重推动会员企业的创新发展，培育中国生态经济的有生力量。例如，煤矿乏风发电项目，目前已在山西长治、甘肃酒泉有两个试点，该项目不仅实现了能源利用，亦同步实现空气污染排放源控制，大幅降低PM2.5在采煤区的排放，是一个非常好的经济与环境效益有机结合的项目，可在全国进行复制推广。

本·滨瀚对IEEPA一行到访表示欢迎，并介绍了亚行驻中国代表处的管理团队、主要业务领域，及即将启动的亚行新一轮《国别伙伴战略》（CPS）。本·滨瀚表示环境是亚行重要的业务领域，亚行非常高兴能与像IEEPA一样的中国的高水平合作伙伴见面，共同探讨未来合作方向。

双方达成共识，将进一步加强交流合作，探索在战略研究、专家顾问、投融资、项目运作等方面的多维度、跨领域的创新合作机制，共同推动国际生态经济发展。

最后，李军洋代表主办方正式邀请了本·滨瀚代表亚行出席2019年在北京举办的WEC中国环保年会，亚行驻华首席代表本·滨瀚表示愿意积极参与和进一步加强交流。

IEEPA走访驻华首席代表本·滨瀚

9月30日，美国国家工程院2018年大会在华盛顿举行，中国工程院院士、清华大学环境学院教授、国际生态经济协会会长郝吉明作为2018年新当选外籍院士出席大会并参加了2018届新院士授予仪式。